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simple intro to Japan's Politics

2017-10-01 @sunderls

japan

最近日本首相安倍晋三又要解散众议院了。

时不时的就听到日本首相感觉对自己不利的消息太多影响下一届选举的话就赶紧解散众议院然后提前选举。这是不是有点狡猾呢?另外最近搬家到东京的另外一个区,发现垃圾分类变化比较大。在之前住的地方当可燃垃圾处理的塑料,现在需要当作资源回收。为什么同样东京不同区的垃圾分类不同?另外之前还听说涩谷区可以同性婚姻,同样是东京不同区的法律还不同?

林林总总,我干脆来简单看看日本政治体制。以下是一些笔记总结。

主要参照维基百科词条:

基本体制

首先是三权分立:

  1. 国会立法。 国会分众议院和参议院。
  2. 内阁和国家单位来行政。也就是三倍晋三等领导班子和外务省啊之类的管事部门。
  3. 法院管理司法。

对了,天皇只是名义上的国家元首,宪法第一条规定天皇只是象征,权利在于人民。由国会制定的皇室典範的规定来进行继承。比如现任天皇要创历史的生前退位,所以需要修改这个典范。天皇对首相啊大法官等进行形式上的任命。

国会

宪法上的最高权利机关,唯一的可立法的机关。参众两院均由人民选举产生。

众议院选举内阁 但是众议院可以被内阁解散,因为内阁是以给天皇提供帮助的身份存在,所以实质上用于对于众议院的解散权。同时宪法中没有规定解散的原因,所以想怎么用都可以的样子,只要有胆量。 比如安倍这次解散众议院就是没办法,你还只能批评批评。

议员

众议院议员任期4年, 参议院任期6年,每三年更新一半,其选举称之为通常选举,众议院的选举叫总选举。两院人数不同,众议院接近500人,是参与议案的两倍。

众议院是小選挙区比例代表並立制

  1. 小選挙区制: 全国划分295个选举区,一个选举区选出一个人(注意是人)。每个区一个人,这样势力比较小的政党,就没法出场。
  2. 比例代表制: 全国划分11个选举区,对政党进行投票,然后按照投票比例决定各个党的所占席位。这样即使是小的政党,也可能占到少数席位。

也就是说两种制度互相综合,互取长短,避免一党独大。(虽然现在貌似还是一党独大)

参议院由于选一半,所以每次选242人,选举区选举选73人,每个行政区(都道府県,相当于我们的省市自治区)都是一个选举区,每个区最少1个人,最多6个人的名额(比如东京)。然后全国比例选举48人,整个全国作为一个整体按照政党比例投票。

总之,由于人口向大城市集中,向势力大的政党集中,所以设计了一套复杂的体系来避免极端化。(不过作用有多大得另说)

办事儿

义务上国会每年召集一次。1月通常国会,9月临时国会。众议院比参议院要牛掰一点。如何立法呢?

议员,内阁都可以提案。现在30%是议员提案,70%都是内阁也就是首相班底提出的。内阁提的法案现在通过率80%挺高,对比之下议员们提的法案只有20%能通过,这很明显,因为内阁是国会选的。

法律的提出有各种程序,最终参众两院都表决通过过后正式形成法律。

主要政党

日本有很多政党,比如这几天新成立的「希望之党」。其中占主要席位的是自民党,公民党,民进党,共产党之类的。注意这里的共产党和我们普通认知的共产党没什么关系。

内阁,行政

国家的行政权归内阁,也就是由这些人来领导管理国家。首相是一般的称谓,正式名称为内阁总理大臣。首相由参众两院分别记名投票,然后选出各自的一个人选,一样的话就确定,不一样的话就需要协商怎么勾兑勾兑,还是不行的话就听众议院的。所以实质上是众议院的最大党派(或者联盟势力)的党首担任首相。

首相选出来过后,走形式上的天皇任命。然后首相再任命其他的10多个大臣职位(比如总务大臣,法务大臣,财务大臣之类的),合一起组成内阁。这里可以看出首相实际上是各个「相」中处于领导者的那个,所以他能够任意罢免其他大臣。这些大臣不需要都是国会议员(只需要其中一半是就ok)

司法

最高法院老大由内阁指名,天皇任命。其他的成员由内阁任命。一层一层以下的法院,由最高法院提名,内阁任命。

这个,内阁任命大法官,怎么保证司法独立呢?

地方政府

地方政府老大各个级别的老大(比如东京都知事,东京涩谷区长,神奈川县县长,XX村长),都有当地人民选出,任期4年。各个地方实行高度自制!

比如日本首相只能任命国事这一级别的官员,地方上的选举什么的是不能插手的。具体有任命权的角色一览在这里,总结一下:

  1. 天皇任命首相和大法官长
  2. 内阁任命一些国级别的老大
  3. 各个部门老大任命下属
  4. 地方公共团体老大任命除了警察的其他人事
  5. 其他其他

总之,高度自制就是了。这就理解为什么涩谷区可以第一个发布同性婚姻证明书了。结婚证明书不是法律,算是条例,由自治体自决?的感觉。同理为什么各个区的垃圾回收规则也不一样,各区根据自己的实际情况,制定的规则而已。

警视厅?

日本的警察组织叫「警察厅」,是个行政机关。管理各个地方的警察。但是各个地方警察不是警察厅的地方机关,而是地方政府的警察行政机关。有点绕了,估计是涉及到工资是谁发的问题吧?

警察厅以下是都道府县警察本部,本部一下是各个警察网点(警察署)。

法律上,东京也应该是个警察本部,但是叫法确实警视厅的原因是,东京在地区之外,还是日本的首都,还需要保护天皇,内阁等重要人士的安保工作,相比其他地区来说要更重要一些,所以专门叫做「警视厅」

总结

我只是大概看了看而已,其中的概念实在是太多,本人不是专业人士无法一一道来。希望能大概上帮助一些想要了解的同学。

注:能力有限,可能有理解错误,还请指摘。